扬州市第二人民医院始建于1972年，是一所大专科小综合的二级甲等专科医院。2004年12月在市委、市政府及市卫生局的关心下，经过医疗资源整合，在原先综合医疗的基础上组建了扬州市惠民医院，担负着全市一万多名低保特困群体和低保边缘人群的医疗救助工作。2010年5月，市委、市政府重新明确扬州市第二人民医院（市惠民医院）为大专科小综合的二级综合性医疗机构，并指定为市区低保人群提供医疗救助的核心定点医院。根据区域卫生规划，坚持大综合小专科办院模式，充分发挥区位优势，发展综合医疗、突出惠民医疗，按照二级甲等综合性医院标准打造的一所设计床位300张、建筑面积20000多平方米的全新医院，于2012年12月8日整体搬入并投入运行。医院主要承担扬州城北区域约10平方公里20万人口医疗服务和市区困难群众、优抚对象的医疗与医疗救助服务，为周边居民建立居民“15分钟健康圈”。